根據公司黨委《關于印發包鋼綜企（集團）公司黨委深入開展黨的群眾落線教育實踐活動具體方案的通知》文件精神的要求，為扎實開展好以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，結合我廠實際，制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　以黨的群眾路線教育實踐活動精神為指導，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，以為民務實清廉為主要內容，以上級領導機關領導班子、領導干部為重點，以貫徹落實中央八項規定精神為切入點，切實加強全體黨員馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，進一步突出作風建設，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決職工反映的強烈的突出問題，提高做好新形勢下職工群眾的能力，密切黨群干群關系，為推動我廠科學發展，建設先進企業提供堅強的政治保證。

　　二、活動的主要內容

    聚焦“四風”，匯聚正能量。聚焦四風是要以整風精神集中整治形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風等不良作風，按照為民務實清廉的要求，廣開言路查問題，深刻剖析挖根源，聚精會神抓整改，解決黨員干部作風建設中突出的問題，要始終堅持全心全意依靠職工辦企業的方針，心系職工群眾，腳踏實地干事，保持清廉本色，充分調動一切有利于企業發展的積極因素，積極回應公司關注和職工期待，努力營造“同舉一面旗幟、同干一番事業、同奔一個目標”的濃厚氛圍，以服務職工的新成果，作風建設的新成效，黨員干部的新形象，取信與職工群眾，凝聚發展力量，實現一中型人的共同愿景和神圣使命。聚焦反“四風”是基本要求，匯集正能量是只要途徑，二者相互聯系、有機統一，各黨支部在活動中始終圍繞這一主題，提議思想認識，提高工作效能，檢驗活動實效。

　　三、目標要求

　　開展黨的群眾路線教育實踐活動的目標任務是緊緊圍繞中心、服務大局，教育引導黨員樹立群眾觀點，弘揚優良作風，解決突出問題，保持清廉本色，使黨員干部思想進一步提高，作風建設進一步轉變、黨群干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立，以作風建設的新成效全面提高一中型黨的建設科學化水平，努力把黨的政治優勢轉變為企業改革發展的競爭優勢，推動一中型科學發展。教育實踐活動的總要求是“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，“照鏡子”，主要是學習和對照黨章，對照中央八項規定，自治區28項具體規定和公司有關規定，對照廉政準則，對照改進作風要求，對照職工期盼，對照先進典型，查找宗旨意識、工作作風、廉潔自律方面的差距。“正衣冠”，主要是按照為民務實清廉的要求，嚴明黨的紀律特別是政治紀律，嚴明公司作風建設要求，觸及思想，正視矛盾和問題，從自己做起，從現在做起，端正行為，維護良好形象。“洗洗澡”，主要是以整風精神開展批評和自我批評，深入分析出形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的原因，堅持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解決實際問題，更要解決思想問題。“治治病”，主要是簡徹懲前毖后、治病救人方針，區別情況，對癥下藥，對作風方面存在問題的黨員、干部進行教育提醒，對問題嚴重的進行查處，對損害企業利益和職工利益的不正之風和突出問題進行專項治理。

　　四、把握基本原則

　　一）堅持正面教育為主。加強職工群眾觀點、群眾路線的黨性黨風黨紀、道德品行教育，引導黨員干部堅定理想信念，講黨性、重品行、做表率，模范踐行社會主義核心價值觀，堅守共產黨人精神和追求，弘揚企業文化。

　　二）堅持批評和自我批評，開展積極健康的思想斗爭，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺點、修正錯誤，真正讓黨員、干部思想受到教育，作風得到改進、行為更加規范。

　　三）堅持講求實效。開門搞活動，請群眾參與，讓群眾評判，受群眾監督，努力在解決作風不實、不正和行為不廉上取得實效，在提高群眾工作能力、密切黨群干群關系、全心全意為人民服務、為職工謀利益上取得實效。

　　四）堅持分類指導。要針對本單位、本部門面臨的情況和需要解決的不同問題，堅持分類指導，結合實際情況制定活動方案，找準各自需要解決的突出問題，提高不同的目標要求和辦法措施，防止“一刀切”、“一鍋煮”。在“規定動作”到位的基礎上，“自選動作”要突出特色，將教育實踐活動與企業實際情況結合起來，積極探索務實管用的活動載體。

　　五）堅持領導帶頭。各機領導班子成員要走在前做表率，上級帶下級，主要領導帶班子成員、領導干部帶一般干部，一級抓一級，層層抓落實。

　　五、具體安排和方法步驟

　　（一）、學習調研階段（7月至9月）

　　1、搞好思想發動。公司已經召開開展群眾路線教育活動會議，對此項工作進行了全面部署，廠黨總支將召開全體黨員會議，進行動員和部署。各黨支部要在認真準備的基礎上，召開會議，明確學習實踐活動的意義、目的，發動全體黨員干部積極主動參與學習實踐活動。

　　2、組織學習培訓。黨支部要組織各支部黨員認真學習黨章和黨的十八大報告，學習習近平總書記一系列重要講話精神，認真學習《論群眾路線--重要論述摘編》、《厲行節約 反對浪費--重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《損害群眾利益--典型案例剖析》等4本書，要利用學習培訓、研討、專題輔導、學習報告、交流等各種形式組織黨員干部集中學習。學習中可采用總支、支部、黨小組、集中學和個人自學相結合的方法。廠黨總支要組織專題講座兩次，廠長做形勢任務報告一次。各黨支部實際要在本支部做一次專題學習輔導。學習中要保證學習實踐、人員、內容、效果“四落實”。

　　3、廣泛征求意見，深入調查研究。廠黨總支將通過問卷調查、征求意見表、設置意見箱、召開座談會等形式廣泛征求黨員和職工對學習開展黨的群眾路線教育實踐活動中迫切需要解決問題的意見和建議，確定調研課題，廣泛開展調研活動。廠領導和各部門領導要根據分管工作確定調研問題，深入基層開展調查，形成調研報告。

　　（二）分析檢查階段（10月到11月）

　　1、查擺“四風”問題。在民主生活會前，要圍繞“四風”開展“六必訪”活動，即上級部門必訪，下級部門比訪、信訪部門必訪、離退休老同志必訪、服務對象必訪、基層職工必訪，通過“五對照物檢查”的方法（即：對照黨章，檢查作風建設是否到達要求；對照部門職能和崗位職責，檢查履行職能和職責是否到位；對照制度規定，檢查令行禁止是否嚴格；對照上級要求，檢查落實發展戰略是否解決；對照群眾希望，檢查服務態度是否端正），查擺梳理形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風方面存在的問題。在形式主義方面，重點查擺是否存在知行不一、不求實效、弄虛作假等問題；在官僚主義方面，重點查擺是否存在脫離實際、脫離群眾、高高在上等問題；在享樂主義方面，重點查擺是否存在不思進取、追名逐利、貪圖享受等問題；在奢靡之風方面，重點查擺是否存在鋪張浪費、生活奢華、驕奢淫逸等問題。各支部可根據自身實際，進一步明確單位“四風”方面存在的重點問題，細化具體表現，確保問題找得準、整改有方向。

　　2、召開專題民主生活會和組織生活會。廠領導班子召開黨員領導干部專題民主生活會，班子成員要根據開展黨的群眾路線實踐活動的要求，結合分工，重點查找個人和班子的突出問題，分析原因，開展批評和自我批評。民主生活會前，要對前一階段征求意見和建議進行梳理，并進一步聽取職工群眾意見，班子成員之間相互談心，交換意見，在此基礎上撰寫專題發言材料。黨員以支部為單位參加專題組織生活會，交流思想，統一認識，增強信心，增進團結。

　　3、形成領導班子分析檢查報告。報告要圍繞貫徹落實科開展黨的群路線教育實踐活動中存在的問題、現狀、原因分析需要解決的重要問題以及重點任務撰寫。分析檢查要學會結合實際，深刻剖析主客觀原因，指出貫徹落實黨的群眾路線教育活動的主要思路和加強班子建設的具體措施。學習實踐活動辦公室主要負責分析檢查報告的撰寫，交廠領導班子集體討論后在一定范圍內進行公布。

　　4、組織評議。組織本單位黨員代表、職工代表機關部門領導等對領導班子分析檢查報告進行評議。

　　（三）整改落實階段（12月）

　　1、 制定整改落實方案。廠領導班子在分析檢查報告的基礎上，研究制定整改落實方案，并經黨總支會議集體討論決定。整改落實方案要做到“三明確一承諾”，即：明確整改落實的近、中、遠期目標時限要求；明確整改落實的具體措施；明確責任單位和責任人；對落實整改措施作出公開承諾。整改落實情況要向黨員、群眾通報，堅守監督。

　　解決突出問題。要結合本單位實際，制定務實管用的具體措施，集中力量解決“四風”等方面存在的問題。要堅持邊學邊改，能改的馬上改；一定時期內能解決的問題盡快解決；暫時不能解決的問題要向職工群眾做出合理解釋，并努力創造條件解決。

　　2、開展主題實踐活動

　　1）實施“民生工程行動計劃”。緊緊圍繞“為民”要求，從思想上、工作上、生活上關心職工，積極為職工解難事做實事辦好事，將職工利益植根于企業做強做優、推進轉型建制、提高企業競爭力、安全生產水平和盈利能力上，為職工創造共享改革發展成果。做好符合企業發展要求和實現自身價值的職工職業生涯設計，為職工創造教育培訓、崗位晉升機會。關注職工切身利益，建立健全困難職工幫扶機制，推廣職工訴求中心、減壓中心做法，開展職工喜聞樂見的文體活動，維護職工身心健康。主動征求職工意見和建議，切實解決職工反映的合理要求。

　　2）實施“減負項目行動計劃”。緊緊圍繞“務實”要求，以反對形式主義和官僚主義為目標，以改進文風會風為主要內容，加強調查研究、會議活動、文件簡報、公務接待、檢查評比等工作的規范化管理，按照精簡、務實、高效的原則，取消一切沒有實質內容、沒有實際作用的會議、活動和文件，減少一切不必要的檢查評比活動。認真履行職責，推行精益管理，優化管理程序，提高工作效率，杜絕拖拉應付、推諉扯皮。厲行勤儉節約，減化公務接待工作。大力開展節約型企業建設，杜絕浪費。真正改進調查研究，注重實際效果，切忌走過場、搞形式主義。

　　3）實施“正風肅紀行動計劃”。緊緊圍繞“清廉”要求，從加強黨員干部廉潔從業建設著手，嚴于律己、克己奉公，堅決反對享樂主義和奢靡之風，重點對出國（境）、職務消費等工作進行嚴格管理，堅決杜絕不符合規定的因公出國（境）活動。嚴禁重復考察和變相公費旅游，不得以任何名義進行一般性考察。不準收受禮品、禮金、有價證券、商業預付卡和會員卡。不準利用職權謀取私利。杜絕超編制超標準配備和違規使用公務用車、辦公家具、辦公用品。禁止超標準發放各種補貼費用。加強自身道德修養，嚴格管好身邊的人，不從事損害企業利益、職工利益和有  社會公德的活動。

　　4）實施“素質提升行動計劃”。緊緊圍繞“提升”要求，進一步激發領導干部和廣大黨員在推動改革發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧實踐中的示范引領和先鋒模范作用。開展領導干部素質提升專項活動，以“五好”國有企業領導班子建設我載體，全面加強班子作風建設，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系。落實領導人員重大事項申報、自檢考核、述職述廉等制度，規范和約束領導人員行為，督促和引導工作作風轉變。通過經濟效益和綠色發展、精神文明兼顧，經營管理能力與作風建設、廉潔自律兼顧，引導領導班子創造經得起歷史、實踐和群眾檢驗的實績。開展黨員先鋒引領計劃專項活動，借鑒卓越績效管理理念持續改進、強化黨員隊伍建設工作，讓黨員自我完善和自我發展，不斷激發內生動力，全面提高自身素質，以更加系統、規范、量化的標準彰顯和展示黨員的示范作用、導向作用和帶動作用，實現黨員帶動職工群眾同企業發展一起成長與進步。

　　健全完善規章制度。對貫徹黨的群眾落線已有制度進行梳理，經實踐檢驗行之有效、群眾認可的，要長期堅持，抓好落實；對不適應一中型當前工作要求的，要抓緊修訂完善。要嚴格落實制度，堅決糾正有令不行、有禁不止、無制度的問題。要堅持邊學習、邊查找、邊整改、邊建設，將建章立制工作貫徹到活動的全過程。

　　3、搞好總結和測評工作。對開展黨的群眾落線教育活動的實際效果，進行滿意度測評。以群眾評議為主。測評結果在一定范圍內公布。

　　學習實踐活動基本結時，廠黨總支要召開總結大會，對學習實踐活動的做法、效果、經驗、及存在的問題進行全面系統地總結。

　　六、加強領導，確保學習實踐活動取得實效

　　1、按照公司要求，成立學習實踐羅東領導小組和工作機構。

　　一中型學習實踐活動領導小組成員：

　　組  長：袁黎明

　　副組長：王曉艷

　　成  員：鄧俊杰  王志遠

　　領導小組下設辦公室，負責學習實踐活動的指導檢查及具體工作。

　　辦公室成員：王曉艷

　　2、建立領導干部聯系制度

　　袁黎明   聯系點   匯辰車間

　　王曉艷   聯系點   機關    保衛后勤

　　鄧俊杰   聯系點   匯辰車間

　　王志遠   聯系點

　　陳利軍   聯系點   轉向架加工車間

　　領導班子成員要按照公司要求，經常深入聯系點調查研究，督促檢查、具體指導，幫助聯系單位查找工作差距，理清工作思路，解決實際問題。

　　七、要求

　　1、各支部要認真抓好黨的群眾路線教育實踐活動，根據公司黨委和廠黨總支總體部署，做好妥善安排學習實踐活動。黨支部書記是本支部學習實踐活動的負責人，各支部組織學習實踐活動的情況將作為年度考核的重要工作內容。

　　2、學習實踐活動要堅持統籌兼顧，切實做到“兩不誤，兩促進”。在學習活動中要統籌兼顧，合理安排，既不能脫離生產實際工作搞好學習實踐活動，也不能因為工作而疏忽學習實踐活動。要把學習同生產經營工作有機結合起來，力爭以學習時間活動推動各項工作的開展，真正做到學習、工作“兩不誤、兩促進”。

　　3、此次學習活動，包鋼公司統一印制了《厲行節約  反對浪費--重要論述摘編》和《輪群眾路線--重要論述摘編》，下發到各支部和每個黨員手中，要求各支部和全體黨員在學習活動中要按要求做好記錄。